Пріоритети в разі надзвичайної ситуації

Пріоритети, 

реалізація яких необхідна в надзвичайних умовах

епідемії, війни та масштабної економічної кризи

Концепція сучасної війни сьогодні абсолютно змінилася. Виникла ситуація, коли засоби ураження стали коштувати дорожче об'єктів поразок.

Війна - економічне поняття. Сьогодні ситуація така, що сучасна армія при агресії проти будь-якої держави не здатна перемогти з прийнятними витратами. Тому була створена концепція нового способу ведення війни - терористична війна за допомогою дешевої масової сили, найманої на місці і в суміжних державах.

Тисяча ненавчених бойовиків дешевше одного підготовленого солдата з сучасними засобами ведення війни. Терористичні армії дешеві, масові, ефективні, плюс немає можливості нанести удар у відповідь. Тому, що терористична армія нікому не належить. Всі знають господарів армії, хто її спонсорує, але формально претензій ніяких не пред'явити. Отак захоплювався Крим російським агресором.

Така терористична війна складається з декількох компонентів:

1. Зниження життєвого рівня суміжних країн та створення в них точок нестабільності. Це дозволяє на кордоні держави створити постійно діюче джерело бойовиків. Зниження життєвого рівня призводить до зниження вартості бойовиків.

2. Розв'язання релігійної або національної істерії і потім спонсорування та забезпечення зброєю. Ми бачимо, що зараз відбувається в Україні. Ось цей сам процес і був завданням (метою).

Всім абсолютно зрозуміло, що бойовики перемогти не можуть. Але це не мета - перемогти. Перемога (мета) - це нестабільність, процес війни.

Чим небезпечна терористична війна на відміну від звичайної? Якщо в звичайній війні армія воює проти армії, то в терористичній мета не перемога, а сама війна. І жодна армія світу захистити своє населення від бойовиків не в змозі.

Тисяча бойовиків здатна зайняти територію, для вибивання з якою необхідно не менше 50 тисяч солдатів. Потрібно надійно оточити периметр, щоб бойовики не прорвалися, і наситити військами територію всередині. Тобто жодна держава не здатна утримувати армію, здатну захистити більш одного-двох населених пунктів від бойовиків.

Приклади в Сирії дуже наочні - там, де армія намагається самостійно знищувати бойовиків, місто в результаті все одно зноситься. Ще з часів Великої Вітчизняної війни відомо, що місто взяти не можна, якщо він обороняється, поки він не зруйнований.

Де бойовикам взяти зброю? Їм потрібно мінімальне озброєння, з яким вони атакують ділянки міліції. Потім вони з захопленим зброєю атакують армійські склади, які знаходяться в тилу і тому незахищені, набирають важке озброєння. Тобто навіть без зовнішньої підживлення протягом декількох діб будь-яка терористична армія здатна озброїтися.

Сирія показала, що єдиним варіантом захисту населених пунктів - це наявність в них ополчення. Тільки ополчення, що спирається на армію, здатне забезпечити захист населених пунктів.

Що мається на увазі під ополченням? Це не гуляють по вулицях мужики з автоматами. Це цивільні люди, більшість з яких служило в армії, які знають як зв'язатися з командиром в разі чого. При цьому вони живуть звичайним мирним життям. Вони знають сигнал, командир знає де отримати зброю.

Перевага таких загонів перед армією і бойовиками в тому, що вони воюють на своїй території, яку знають. Завдання ополчення - не армійський функція зупинити противника на лінії фронту, завдання якомога швидше блокувати противника, який вже увірвався, припинити його «поширення» і знищувати методами контрпартизанських боротьби.

А армія потрібна тільки для того, щоб підтримати вогнем, тому що потужність армійських сил значно вище. Тобто в основному діють ополченці, і у них на плечах сидить армія, дострілював бандитів. Тільки при такій організації реально бойовики бояться входити або дуже швидко знищуються. В інших випадках, на жаль, маємо тільки негативний досвід.

Самостійно громадяни не здатні самоорганізуватися в боєздатну структуру. Вони можуть організуватися в натовп, який 100 організованих бойовиків розстріляють, незалежно від наявності у громадян зброї. Ополчення відрізняється від натовпу тим, що командир їх збирає, виробляє бойове злагодження, заздалегідь визначає як вони діють в конкретних ситуаціях.

Суть терористичної війни в тому, щоб знищити країну, як економічну одиницю. Мета війни - хаос, а не захоплення країни. Терористична війна - найшвидший і найдешевший спосіб організації хаосу. Тому що зруйнована країна є прийнятною метою. Просто фізичне руйнування економіки. Щоб це стало нічийної без господаря  територією хаосу.

Перелік дій

1. Створення єдиної штабної вертикалі в державі.

В умовах необхідності оперативного ухвалення рішень в центрі і на місцях повинна бути створена жорстка штабна вертикаль, що включає в себе штаби центрального, обласного, міського (районного) рівня.

В регіонах, де фіксують наявність хворих на COVID-19, роблять заяви про створення штабів у складі десятків чиновників. Але цей піар не має нічого спільного із побудовою єдиної штабної вертикалі, яка охоплює всі регіони в рамках реалізації програм і задач, затверджених Центральним штабом. Потрібні чіткий алгоритм дій і підпорядкованість з визначенням повноважень і сегмента відповідальності, з конкретизацією завдань і необхідних для їх виконання ресурсів. Без такого управлінського стержня робота в центрі і на місцях буде розбалансованою і неефективною.

2. Розподіл пріоритетів і відповідальності центральної влади і органів місцевого самоврядування.

Необхідно виключити дублювання, відсутність координації, взаєморозуміння і взаємозв’язку органів місцевого самоврядування і центральної влади. Основне навантаження в ситуації, що склалася, ляже на місцеву владу, їх штаби і муніципалітети. Недопустимо в умовах фінансової кризи і обвалення бюджетних надходжень штучно скорочувати дохідну частину місцевих бюджетів. Втрати місцевих бюджетів від податкових пільг повинні бути компенсовані ресурсами держбюджету.

3. Терміновий секвестр бюджету, перерозподіл бюджетних пріоритетів на центральному і регіональних рівнях.

В умовах повністю розбалансованого бюджету і різкого скорочення його дохідної частини необхідне скорочення і перерозподіл бюджетних ресурсів з капітального будівництва (його доведеться обнулити в поточному році), з роздутого забезпечення держапарату, також з інших незахищених статей на медичні і соціальні програми, на підтримку суб’єктів економічної діяльності, які понесли колосальні втрати. Корекція бюджету не повинна послабити фінансування пріоритетів, пов’язаних з національною безпекою і обороною країни.

4. Забезпечення безперебійної роботи об’єктів критичної інфраструктури.

Список цих об’єктів, який і досі не затверджений Кабінетом Міністрів України, потрібно значно розширити. До нього необхідно включити всі об’єкти енергетичної інфраструктури, металургійні і хімічні підприємства з неперервним виробничим циклом, стратегічні підприємства, в тому числі підприємства оборонно-промислового комплексу, підприємства зв’язку та харчової промисловості, підприємства і служби, що забезпечують життєдіяльність і санітарний стан міської інфраструктури (нам тільки нових епідемій не вистачало), а також транспортну інфраструктуру, необхідну для обслуговування всіх цих об’єктів.

Даний неповний перелік охоплює більшу частину суб’єктів економічної діяльності, що превалюють в питомій вазі всіх податкових надходжень. В умовах епідемій, війн і катаклізмів завдання держави - не паралізувати роботу цих підприємств, а забезпечити безпечний режим їх функціонування (забезпечення засобами захисту і гігієни, медичний контроль тих, хто працює, знезараження виробничих приміщень і транспорту, санітарний контроль продуктів харчування тощо).

Зупинка окремих підприємств з наведеного вище переліку (ядерних електростанцій, хімічних виробництв тощо) може призвести не тільки до соціально-економічної катастрофи, але і до найстрашніших техногенних і екологічних наслідків.

5. Створення стратегічних резервів засобів захисту і гігієни, ліків і медичного обладнання, продуктів харчування.

Терміново необхідно сформувати державне замовлення для створення стратегічних резервів. Перепрофілювання і підтримка підприємств, що виробляють критично важливу продукцію, необхідну для захисту і забезпечення громадян. Встановлення жорсткого контролю за цінами на засоби захисту, медикаменти, продукти першої необхідності. Забезпечення цією продукцією малозабезпечених і постраждалих громадян.

Саме ці завдання керівництво країни повинно було реалізувати ще в січні поточного року, рапортуючи про готовність протистояти епідемії.

6. Забезпечення проведення весняно-польових робіт у повному обсязі.

Держава повинна забезпечити контроль за зниженням цін на паливо і добрива в умовах різкого падіння котирувань на енергоносії на світових ринках. Забезпечити аграріїв необхідними кредитами і засобами захисту.

Заборонні заходи, у тому числі обмеження на переміщення транспорту, не можуть стосуватися аграрної інфраструктури в умовах активного проведення сільськогосподарських робіт. Нерозуміння важливості цього питання може стати причиною гострого дефіциту продуктів харчування (голоду) вже восени поточного року.

7. Пріоритетне фінансування і матеріально-технічне забезпечення медичних закладів.

Окрім забезпечення у повному обсязі медичним устаткуванням, медикаментами, засобами підвищеного захисту, а також значного збільшення фонду оплату праці медперсоналу інфекційних відділень, необхідне запровадження гарантій повноцінних фінансових виплат медичним працівникам у випадку зараження, втрати працездатності та смерті при виконанні своїх професійних обов’язків.

Для недопущення зараження населення в медичних закладах необхідно створити мобільні групи з експрес-тестування поза приміщеннями лікарень і поліклінік, за місцем проживання і роботи громадян.

8. Відновлення обороноздатності, захист армії та силових структур від епідемії.

Забезпечення армії і силових структур, а також сімей військовослужбовців засобами захисту і гігієни.Розгортання мобільних військових госпіталів в умовах загострення епідеміологічної ситуації. Для зміцнення обороноздатності країни і забезпечення протиепідеміологічних заходів, в разі необхідності, - проведення мобілізації, в першу чергу, серед дорослого населення, що втратило роботу.

Припинити відвід військ вздовж лінії розмежування.

Закрити всі контрольно-пропускні пункти з окупованими РФ територіями до закінчення карантинних заходів.

Враховуючи військові провокації з боку РФ, які не припиняються, посилити потенціал і бойові спроможності підрозділів, що забезпечують реалізацію ООС.

Посилити контроль за державним кордоном для запобігання несанкціонованого проникнення на територію країни і незаконної міграції.

9. Забезпечити об’єктивне інформування громадян країни щодо дій влади з протидії соціально-економічній кризі і организації карантинних заходів без нагнітання паніки, відчаю та страху.

Більше оптимізму, віри і впевненості в перемозі. Досить демонструвати на всіх каналах “європейські новини” у вигляді колон машин, що везуть померлих до крематорію. Страх і депресія не тільки призводять до дестабілізації і хаосу, але і стрімко знижують імунітет людського організму, що неприпустимо в умовах епідеміологічної загрози.

Цей невеликий перелік пріоритетів повинен доповнюватися і деталізуватися, але його не можна підміняти пустим піаром і залякуванням. Жорсткі, але детально пропрацьовані карантинні заходи повинні захистити громадян, не зруйнувавши при цьому економіку і обороноздатність країни, не позбавляючи Україну перспектив розвитку, а громадян - майбутнього.


Додаток.

Росія – на даний час, це країна-агресор, а не міжнародний спостерігач в Україні.

Шість років назад російські війська увійшли на територію України і встановили окупаційні адміністрації в Криму, Донбасі. Цьому сприяла розгалужена російська агентурна мережа в державних органах Криму і Донбасу. Загинуло десятки тисяч захисників України. Шість років у нас іде вітчизняна війна, і це не громадянська війна і не внутрішній конфлікт, як про це розповідають кремлівські пропагандисти та російська агентура. Це визвольна війна України проти російських загарбників, що захопили частину нашої території. Констатація цього факту не є суб’єктивною позицією - це норма українського законодавства. В прийнятому в 2018 році Законі України “Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях”, який я розробляв та доповідав у Верховній Раді України, Російська Федерація чітко визначена як держава-агресор, а самопроголошені органи управління на захопленій частині Донбасу визначені в їх реальному статусі - як окупаційні адміністрації РФ.

Саме тому спроба українських представників в ТКГ у Мінську визнати суб’єктність російських окупаційних адміністрацій, зробивши їх стороною переговорного процесу, а Росію перевести із статусу агресора у статус міжнародного спостерігача, на кшталт Німеччини, Франції та ОБСЄ - є грубим порушенням національного законодавства, відмовою від захисту національного суверенітету і територіальної цілісності країни. Це повинно отримати не тільки політичну, але і правову оцінку.

Абсурдним також є домовленості про відкриття нових пропускних пунктів з окупованою територією на фоні обговорення в РНБО обмеження сполучення з цивілізованими країнами світу через загрозу епідемії коронавірусу.

Турецькі бойові безпілотні авіаційні комплекси “Байрактар” довели свою високу ефективність під час нанесення точкових ударів по військовим об’єктам в Сирії. Саме ці безпілотники знищили російські протиповітряні зенітно-ракетні комплекси, уразили командні пункти та іншу бойову техніку армії Асада - головного союзника РФ на Близькому Сході.

На початку 2019 року Україна придбала ці бойові безпілотні комплекси у наших турецьких партнерів та провела їх випробування на військових полігонах. Разом з тим, протягом року не було жодного бойового застосуавння цієї висококласної військової техніки у відповідь на агресивні дії та провокації російсько-терористичних угруповань на Донбасі. Щодня ворог обстрілює наші позиції, вже навіть в тилу, наносячи потужні удари, що призводить до значних втрат. В цей же час високоякісна техніка стоїть в ангарах.

Нам треба використовувати досвід наших турецьких партнерів, задіявши потужний потенціал, який має наша армія. Саме це може відбити бажання обстрілювати наші позиції. Більше того, демонстрація ворогу нашої можливості знищувати цілі та комунікації на значній відстані від лінії фронту буде значно дієвішою за всі попередження та переговори. Тільки такі аргументи здатні змусити їх припинити провокації та захистити життя наших військових та цивільних громадян. До речі, застосування БПЛА не обмежено Мінськими угодами.